国网（基建/3）180-2014

国家电网公司输变电工程业主项目部管理办法

第一章 总则

第一条 为进一步规范国家电网公司（以下简称“公司”）输变电工程业主项目部管理，加强业主项目部对工程建设过程的有效管控，提高工程建设管理水平，依据《国家电网公司基建项目管理规定》等公司有关管理制度，制定本办法。

第二条 本办法所指业主项目部是由业主派驻工程建设现场，代表业主履行项目建设过程管理职责的工程项目管理组织机构。

第三条 业主项目部工作实行项目经理负责制，通过计划、组织、协调、监督、评价等管理手段，推动工程建设按计划实施，实现工程安全、质量、进度、造价和技术等各项建设目标。

第四条 本办法适用于公司建设管理的110（66）千伏及以上电压等级输变电工程，其他工程参照执行。

第二章 职责分工

第五条 公司总部层面管理职责

（一）国网基建部负责制定业主项目部管理的相关制度并监督执行，通过组织开展监督检查、竞赛交流等活动，推动业主项目部标准化建设和管理水平的持续提升。

（二）国网交流、直流建设部负责公司特高压工程业主项目部的业务指导、监督检查。

第六条 省公司级单位（包括省（自治区、直辖市）电力公司和公司直属建设公司，以下同）基建管理部门管理职责

（一）贯彻执行公司业主项目部管理的相关制度。

（二）负责省公司级单位直管工程和总部委托建设管理工程业主项目部的组建和管理。

（三）对建设管理单位业主项目部及直管工程业主项目部的管理工作进行考核评价。

（四）组织开展本区域内总部管理工程的属地协调工作。

（五）组织开展监督检查、竞赛交流等活动，提升本单位业主项目部标准化管理水平。

第七条 省经研院建设管理中心管理职责

派员参与省公司直管工程业主项目部管理工作，或受省公司建设部委托组建省公司直管工程业主项目部，开展工程建设过程管理工作，接受省公司建设部的业务管理与考核。

第八条 地市供电企业建设部（项目管理中心）管理职责

（一）贯彻执行公司业主项目部管理的相关制度。

（二）负责所辖输变电工程业主项目部组建和管理，并对业主项目部工作进行考核评价。

（三）负责本区域各级电网建设项目属地协调工作。

 第九条 县级公司发展建设部管理职责

（一）贯彻执行公司业主项目部管理的相关制度。

（二）负责所辖输变电工程业主项目部组建和管理，并对业主项目部工作进行考核评价。

（三）负责本区域输变电工程建设属地协调工作。

第十条 业主项目部管理职责

（一）对项目建设安全、质量、进度、造价、技术等实施现场管理，对工程建设关键环节进行有效管控。

（二）对工程设计、监理、施工、调试等参建单位进行合同履约管理，通过对合同执行情况的监督考核，督促参建单位严格履行合同义务，完成合同规定的工作内容。

第三章 业主项目部组建

第十一条 业主项目部一般在项目取得可行性研究报告批复（或可行性研究报告评审纪要）后、工程前期工作启动前成立。

第十二条 业主项目部组建原则

（一）所有110(66)千伏及以上新建输变电工程必须组建业主项目部，其他工程可根据需要组建业主项目部。

（二）对于500千伏及以上的重点工程，宜针对单个项目组建一个业主项目部。

（三）对于220（330）千伏及以下常规工程建设任务较重的地区，可针对同一区域同期集中建设的项目群，组建一个业主项目部。

第十三条 业主项目部人员配置要求

（一）业主项目部配备业主项目经理（必要时可配备副经理）、建设协调、安全管理、质量管理、造价管理、技术管理等管理岗位，以及属地协调联系人、物资协调联系人。

（二）各单位根据建设任务和管理力量，以确保管理职责落实到位为前提，确定业主项目部管理人员配置标准。

（三）业主项目经理应由具备基建项目综合管理能力和良好协调能力的管理人员担任，须通过公司总部或省公司级单位组织的培训，考核合格后持证上岗。

（四）专业管理人员可根据个人业务能力和专业配合需要进行配备，一名管理人员可以兼任一个业主项目部的两个及以上专业管理岗位。

（五）属地协调联系人、物资协调联系人分别由属地公司、物资部门指派，接受业主项目经理的业务管理，参与业主项目部的管理工作，协调推进属地协调和物资供应工作。

（六）加强业主项目部管理团队建设，一个稳定的团队负责一个项目或一个项目群管理。

（七）业主项目部管理人员应保持相对稳定，特殊情况确需变更的，需重新发文任命。

第十四条 各级单位基建管理部门负责业主项目部的组建，以文件形式任命项目经理及专业管理人员。

（一）公司总部管理工程项目，由公司直属建设公司或委托建设管理单位发文任命项目经理及专业管理人员。

（二）省公司直管工程项目，由省公司建设部发文任命业主项目经理和专业管理人员。

（三）地市（县）公司负责建设管理的工程项目，由地市供电企业建设部（县级公司发展建设部）任命业主项目经理和专业管理人员。

第十五条 业主项目部应配备满足工程管理所必需的办公设施，具备独立运作的条件。

第四章 业主项目部重点工作要求

第十六条 开展项目管理策划，组织编写业主项目部管理策划文件；审批设计、监理、施工单位项目策划文件并监督执行。

第十七条 参与工程设计、施工、监理及物资等招标及合同签订工作，推动“三通一标”等标准化建设要求落实。

第十八条 协调推进工程前期工作，核查开工前的有关手续，落实标准化开工条件。

第十九条 开展施工图设计管理，组织设计联络会，完成技术确认；组织设计交底及施工图会检，签发会议纪要并监督纪要的闭环落实。

第二十条 开展建设过程工程协调与监督检查。

（一）组织召开第一次工地例会，宣贯项目策划重点内容，明确项目管理目标、相关措施、考核要求。

（二）定期召开工程例会，检查、通报上次会议工作部署落实情况，布置下阶段主要工作。

（三）跟踪设备、材料供货情况，参与主变压器、GIS等主设备的到场验收、开箱检查。

（四）落实公司基建各专业管理的相关规定及要求，掌控工程现场安全、质量、进度、造价、技术等工作计划落实情况。

（五）审批监理、施工项目部报审的有关过程管理文件，按要求组织开展现场安全、质量等监督检查并监督整改闭环。

（六）及时协调工程建设过程中出现的有关问题，采取有效管理措施协调解决，对于重大制约性问题，及时报建设管理单位协调解决，确保工程按计划顺利实施。

第二十一条 开展工程设计变更与现场签证管理，执行工程变更和现场签证管理制度，审核确认工程设计变更和现场签证中的技术及费用等内容，履行审批手续。

第二十二条 根据工程进度审核工程进度款，按照合同条款审核确认工程进度款申请并上报。

第二十三条 参与或受建设管理单位（部门）委托组织工程中间验收，参与竣工预验收、启动验收、工程竣工验收等工作，做好工程质量监督配合工作，监督参建单位做好闭环整改。

第二十四条 开展信息与资料管理。

（一）应用基建管理信息系统，加强关键信息管控，推动监理、施工项目部落实信息化应用工作要求，确保系统数据录入及时、准确、完整。

（二）及时组织宣贯上级文件，做好来往文件记录；及时完成资料收集，组织档案移交；按规定编报工程建设管理工作总结。

第二十五条 开展参建单位评价。

（一）强化对参建单位的合同履约管理，对于不称职的施工项目经理、总监理工程师、设计工代等现场管理人员，要求参建单位及时进行撤换。

（二）工程建设任务完成后，根据工程建设合同执行情况，对施工、监理项目部开展综合评价（重点对项目标准化建设及管理成效进行评价，评价内容详见施工、监理标准化管理手册）；按照设计质量管理办法，配合建设管理单位对设计单位进行评价。评价结果纳入资信评价。

（三）根据产品质量、物资供应及现场服务等情况，对物资供应商提出履约评价建议，签署支付凭证（到货验收单、投运单、质保单），作为物资进度款支付的依据。

（四）根据属地协调成效，对项目属地协调单位提出考核评价意见。

第二十六条 配合完成工程结算、工程审计、达标创优等相关工作。

第五章 检查考核

第二十七条 公司各级单位基建管理部门负责对所辖业主项目部工作开展情况进行检查考核（业主项目部综合评价表详见附件）。

第二十八条 国网基建部对省公司级单位，省公司级单位基建管理部门对建设管理单位业主项目部管理及考核工作进行评价。

第二十九条  国网基建部、省公司级单位基建管理部门分别组织开展公司层面、省公司级单位层面的项目管理流动红旗竞赛。通过竞赛评比，及时总结、推广先进经验。

第三十条 国网基建部、省公司级单位基建管理部门分别组织开展公司层面、省公司级单位层面优秀业主项目部、项目经理评比工作，提升项目管理整体水平。

第六章  附则

第三十一条 本办法由国网基建部负责解释并监督执行。

第三十二条  本办法自2014年4月1日起施行。

附件：业主项目部综合评价表